Экспертное заключение вместо Разрешения на применение

Два Федеральных закона, вышедшие в последние полгода, изменили требования к безопасности и оценке соответствия устройств, оборудования и других объектов, эксплуатируемых на особо опасных промышленных объектах (ОПО). Это следующие законодательные акты:

• ФЗ № 22 от 04.03.2013 г.  Он внес изменения в ФЗ «О безопасности ОПО», относящиеся к классификации опасных производств, их регистрации и перерегистрации (уже действующих предприятий, цехов или подразделений); ввел корректировки относительно форм подтверждения соответствия нормативным требованиям промышленной безопасности для оборудования,  используемого на ОПО;
• ФЗ № 186 от 2 июля 2013 г. внес изменения в уголовный кодекс РФ касательно экспертизы промышленной безопасности, требований к организациям, уполномоченным выполнять данную процедуру; к специалистам, ее выполняющим. Включает статьи о неисполнении требований и наказаниях, когда это приводит к трагическим последствиям и гибели людей.

 Изменения основного Закона об опасных производствах привели к следующей ситуации.

Если оборудование, предназначенное для эксплуатации на ОПО,  регулируется действующим Техническим регламентом (Российской Федерации или Таможенного Союза), то достаточными для ввода его в эксплуатацию разрешительными документами считаются сертификаты соответствия и декларации соответствия работающим Техническим регламентам.

 В настоящее время в сфере устройств, на которых распространялась обязательность получения Разрешения на применение Ростехнадзора действующими являются следующие ТР ТС:

• О безопасности оборудования и устройств для работы во взрывоопасных средах – ТР ТС 012/2011;
• Безопасность лифтов – ТР ТС 011/2011;
• О безопасности разнообразных машин и оборудования (кроме низковольтного оборудования) – ТР ТС 010/2011;
• О безопасности аппаратов, функционирующих на газообразном топливе – ТР ТС 016/2011.

 Документом подтверждения соответствия установленным нормативным требованиям безопасности являются единые сертификаты соответствия ТР ТС или единые декларации  ТР ТС. При этом форма сертификационного документа указывается в соответствующем Техническом регламенте. В качестве обязательных документов для декларирования или сертификации обязательным требованиям регламентов установлен документ – Экспертное заключение промышленной безопасности.

 Если оборудование, предназначенное для эксплуатации на ОПО,  не регулируется действующим Техническим регламентом (РФ или ТС), а регулируется государственным стандартом,  то достаточными для ввода его в эксплуатацию разрешительными документами считаются: сертификационный документ в системе ГОСТ Р и Экспертное заключение промышленной безопасности, полученное на основе экспертизы промышленной безопасности ЭПБ).

 С 1 января 2014 года Ростехнадзор прекратит оформление для оборудования, предназначенного к эксплуатации на ОПО,  Разрешений на применение. За данным ведомством остается государственная функция – регистрация Экспертного заключения промышленной безопасности в соответствующем государственном реестре (без анализа содержания самого документа) на основе Административного регламента.

 Проводить ЭПБ могут только организации, выполняющие новые требования к ним и к экспертам, проводящим испытания (на основе ФЗ № 116); имеющие лицензию на данный вид деятельности; не являющиеся зависимыми от организации, которая проходит экспертизу. Лицензирование деятельности по выполнению экспертизы промбезопасности проводится Ростехнадзором на основе ФЗ и ПП РФ №389 от 22.06.2006 «О лицензировании деятельности – экспертизы промышленной безопасности».